Kunio Mikuriya, Generalsekretär der Weltzollorganisation
Ich hoffe, dass Volodymyr Selenskyj ukrainischen Zollbeamten volle Unterstützung gewährleistet
28.07.2021 17:31
Neulich hat die Ukraine auf Einladung des Leiters des Staatlichen Zolldienstes der Ukraine, Pawlo Rjabikin, der Generalsekretär der Weltzollorganisation (WZO) Kunio Mikuriya besucht. Während seines Besuchs bekam Mikuriya einen Einblick in die Arbeit der Zollbeamten von Odessa und traf sich mit dem Präsidenten der Ukraine, Wolodymyr Selenskyj, sowie dem aktuellen Führungsteam des Staatszolls.
Während des Besuchs unterzeichnete Herr Kunio Mikuriya mit Pawlo Rjabikin eine Absichtserklärung über die Einleitung des Global Trade Facilitation Program, das vom Schweizer Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) finanziert wird. Über die Details des Besuchs, Schlüsselentscheidungen und seine Eindrücke erzählte Mikuriya in einem Interview mit Ukrinform.
In einem Gespräch mit dem Präsidenten Selenskyj haben Sie über die Unterstützung des Reformprozesses des ukrainischen Zolls gesprochen, bei dem es Ihrer Meinung nach bereits Erfolge gibt. Welche Erfolge genau haben Sie festgestellt und welche Unterstützung kann die Weltzollorganisation bei der Entwicklung des Prozesses leisten?
Unsere Organisation arbeitet an der Vervollkommnung der Zölle für die Schaffung einer sichereren und wohlhabenderen Welt. Das WZO-Sekretariat widmet den Herausforderungen, die vor der Weltzollgemeinschaft stehen, eine besondere Aufmerksamkeit. Das für 2021 gewählte Motto der WZO lautet: „Der Zoll trägt zur Wiederherstellung, Vervollkommnung und Gewährleistung der Stabilität der Lieferkette bei“. Jetzt richten sich die Bemühungen der ganzen Welt auf die Suche nach Wegen zur wirtschaftlichen Erholung nach der Pandemie dank der erweiterten Zusammenarbeit mit Partnern an den Grenzen, zur Förderung der Nutzung digitaler Technologien zum Wiederaufbau des Handels- und Zollsystems und zur Nutzung von Humanressourcen zur Erhöhung der Lieferkettenstabilität. Daher beobachten wir sehr aufmerksam die Reformen in der Ukraine, und besonders im Teil der Transformation des Staatlichen Zolldienstes. Und wir sind sehr froh, zu sehen, wie aktiv die Harmonisierung seiner Arbeit mit internationalen Standards, normativen Dokumenten, einschließlich der Empfehlungen der Europäischen Union, verläuft. Ich möchte auch den Fortschritt der Informationstechnologien verzeichnen, wo die Ukraine einige Erfolge erzielt hat. Die Tatsache, dass die Zollreform auf der Tagesordnung steht, war Thema meines Gesprächs mit dem Präsidenten Selenskyj, dem ich die Fortsetzung unserer Unterstützung anbot, damit dieser Prozess weiter geht.
Was umfasst eine solche Unterstützung?
Es geht um mehrere Richtungen dieser Tools, über die unsere Organisation verfügt. Da WZO aus 183 Ländern besteht, die sich jeweils in unterschiedlichen Etappen und Bedingungen in der Zollorganisation befinden, kennen wir alle Trends in dieser Sphäre, beraten individuell, schulen die Fachkräfte und begleiten die Prozesse. Gegenwärtig arbeiten unsere Experten und Berater hauptsächlich im Format von Videokonferenzen, werden aber mit der Ausweitung der Impfung auch direkt kommen können, um zu konkreten Fragen zu konsultieren.
Wie beurteilen Sie die Zusammenarbeit mit dem Staatszollamt und welche neuen Richtungen sehen Sie in dieser Zusammenarbeit?
Wir sind immer an einer gegenseitigen Zusammenarbeit interessiert, und der Staatliche Zolldienst hat immer den Wunsch gezeigt, seine Arbeit bei der Orientierung auf beste Praktiken aufzubauen. Und das ist die Hauptsache in unserer aktuellen Arbeit, den ukrainischen Zollbeamten die besten Welterfahrungen zu vermitteln und einen breiten Informationsaustausch über moderne Instrumente und fortschrittliche Technologien anderer Länder zu gewährleisten, um sie zu Reformen zu inspirieren. Insbesondere erörtern wir derzeit mit ukrainischen Kollegen die Möglichkeiten der technologischen Entwicklung des ukrainischen Zolls und Wege zur Erhöhung seiner institutionellen Kapazitäten.
Wo ist Ihrer Meinung nach die anfälligste Stelle bei der Organisation des Zollwesens in der Ukraine?
In den letzten zehn Jahren hat sich bei der Tätigkeit des ukrainischen Zolldienstes einiges getan. Was mich jedoch am meisten beunruhigt, sind der häufige Führungswechsel und die ständigen Reorganisationen. Ich habe den Präsidenten darauf aufmerksam gemacht und um Hilfe bei der Gewährleistung der Stabilität gebeten, was sehr wichtig nicht nur für die Zolltätigkeit, sondern auch für die Schaffung eines richtigen Umfelds für Reformen im ganzen Land im Allgemeinen ist.
Welchen Standpunkt haben Sie in Bezug auf die Kriminalisierung des Schmuggels in der Ukraine, die möglichen Perspektiven und Folgen einer solchen Neuerung?
In der Tat gilt Schmuggel in vielen Ländern als Straftat. Die Bekämpfung des Schmuggels bedeutet nicht nur die Einführung strengerer Strafen, sondern auch die Etablierung klarer Regeln und klar vorgeschriebene normative Dokumente, die zu deren Einhaltung beitragen. In jeder Gesellschaft gibt es immer Menschen, die normal handeln, sich an die Regeln halten möchten, und es gibt kriminelle Gruppen, die illegale Gewinne nutzen. Gleichzeitig gibt es unter ihnen diejenigen, die sich normalerweise an die Regeln halten, aber wenn sich Möglichkeiten ergeben werden, werden sie nach Wegen suchen, Steuern umzugehen. Daher brauchen Sie eine Strategie zur Einhaltung der Regeln, nach der erstere vom System unterstützt und gefördert und letztere wegen Steuerhinterziehung hart bestraft werden müssen.
Darüber hinaus muss die Höhe der Zollabgaben geprüft werden, da eine zu starke Abhängigkeit von Zolleinnahmen sowohl die Zollbeamten als auch die Händler unter Druck setzt, was möglicherweise Anreize für Zollbetrug und Schmuggel schafft. Es muss eine Balance gefunden werden, damit die Zolltarife nicht zu hoch sind, um sie normal zu zahlen, und die Menschen nicht nach Umwegen suchen, um übermäßige finanzielle Belastungen zu vermeiden. Es ist auch eines der Elemente zur Vervollkommnung der staatlichen Verfahren, die mit dem Zoll, den Finanzen der Unternehmen und Haushaltseinnahmen verbunden sind, was von der Führung des Landes berücksichtigt werden sollte.
Teilen Sie Ihre Meinung über die Gewährung dem Staatlichen Zolldienst der Ukraine des Status eines Rechtsschutzorgans. Wie zweckmäßig wird eine solche Änderung sein?
Wenn man sich anschaut, wie die Welthandelsbeziehungen organisiert sind, werden sie gerade an der Grenze realisiert, also beim Passieren von einer Ware der Linie, die die Länder teilt. Leider teilen die Grenzen Länder mit unterschiedlichen politischen und wirtschaftlichen Systemen, und an den Schnittpunkten dieser Systeme kann der Zolldienst durch das Risikomanagementsystem erkennen, ob normaler Handel, oder Steuerhinterziehung und Missbrauch stattfinden. Natürlich können die Zollbeamten im Falle der Feststellung einer illegalen Warenlieferung eine solche Operation aussetzen. Logischerweise sollten Strafverfolgungsbehörden weiter verfolgen, wer tatsächlich hinter dieser Ware steckt, die gesamte illegale Kette verfolgen, um die Täter zu identifizieren und zu bestrafen. Trotz der Bedeutung einer engen Zusammenarbeit mit anderen Rechtsschutzdiensten, einschließlich der Polizei, sollte der Zoll eine Rechtsschutzfunktion haben, und gerade so wird in vielen Ländern getan.
In der Praxis, wenn wir mit internationalen Polizeibehörden, wie Interpol und Europol, interagieren, schätzen sie unsere Zusammenarbeit, weil wir die Rechtsschutzorgane der Zollbehörden vertreten. Schließlich sind Grenzen der Bereich, der von kriminellen Organisationen am stärksten ausgenutzt wird, und deshalb sollte der Zoll sowohl mit der Polizei als auch mit den Ordnungskräften zusammenarbeiten. Um die Gewährung den Zollbeamten der Rechtsschutzbefugnissen habe ich während des Treffens mit dem Präsidenten gebeten.