Serhij Borsow, Leiter der Militärverwaltung der Region Winnyzja
Trotz der Herausforderungen des Krieges bemühen wir uns um Stabilität in der Region
18.12.2023 14:37

Im Verlauf des totalen Krieges traten die durch Lage, Natur und Wirtschaftskraft bedingten Besonderheiten der einzelnen Landesteile voll zutage. Und vor allem anlässlich ihrer Entfernung vom Kriegsgebiet. Im zweiten Kriegsjahr übernahm die Region Winnyzja die Aufgabe, Hunderttausende obdachlos gewordene Menschen zu versorgen und unterzubringen. Trotz der Herausforderungen des Krieges bestand das Hauptziel der regionalen Autoritäten darin, Stabilität und Sicherheit in der Region zu garantieren, um eine wirtschaftliche Entwicklung zu ermöglichen und dem Militär und den Umsiedlern zu helfen.

Der Leiter der Militärverwaltung der Region Winnyzja, Serhij Borsow, erklärte gegenüber dem Korrespondenten von Ukrinform, ob das Ziel erreicht worden sei.

STÄRKUNG DER VERTEIDIGUNGSKAPAZITÄTEN

Herr Serhij Serhijowytsch, wie würden Sie die aktuelle Situation in der Region beschreiben?

Auch wenn unsere Region im Hinterland ist, ist sie jede Nacht in Gefahr durch feindliche Drohnenangriffe auf strategische Einrichtungen. Aber heute können wir schon von einigen Stabilisationspunkten reden. Daran haben wir in den vergangenen zwei Jahren gearbeitet.

Eine der wichtigsten Fragen, die sich zu Beginn der großen Invasion stellte, war die Unterbringung der ukrainischen Bevölkerung, die das Kriegsgebiet verlassen musste. Ich glaube, wir haben in dieser Frage hervorragende Fortschritte erzielt. Inzwischen hat die Region ein klares Konzept für die Arbeit mit Umsiedlern erarbeitet. Das betrifft Unterkunft, Bildung, Beschäftigung und medizinische Versorgung.

Die Wirtschaft läuft. Trotz aller Schwierigkeiten entwickeln sich Wirtschaft und Unternehmertum. Die Logistik für die Versorgung mit Rohstoffen und für den Verkauf der Produkte wird nach und nach in Gang gesetzt.

Wir arbeiten an der Verbesserung des Bildungsprozesses in Zeiten des Krieges. Eine Priorität ist für uns die Sicherheit der Schüler und die Bereitstellung von Schutzräumen. Ein Beweis dafür ist die Tatsache, dass 97 % der Bildungseinrichtungen über Schutzräume verfügen.

Die Energieversorgungssicherheit in der Region ist ein weiterer Schwerpunkt unserer Tätigkeit. Zurzeit sind alle sozialen Einrichtungen in der Region auf der Suche nach zusätzlichen Energiequellen.

Sie haben die Bedrohung erwähnt, die von feindlichen Raketen- und Drohnenangriffen ausgeht. Ist es im zweiten Jahr des Krieges sicherer geworden am Himmel über der Region Winnyzja?

Angesichts der Erfahrungen des letzten Winters und Herbstes und im Wissen um die Unberechenbarkeit unseres Gegners haben wir uns die ganze Zeit über aktiv vorbereitet. Wir haben eng mit den Verteidigungskräften zusammengearbeitet und effektive Interaktionsmechanismen geschaffen. Im Besonderen haben wir unsere Verteidigungskapazitäten und unsere Fähigkeit zur Abwehr feindlicher Angriffe aus der Luft verstärkt.

Dies hat zu einer erheblichen Stärkung der Luftverteidigung in der Region geführt. Wir haben viel zu verteidigen, denn in der Region Winnyzja gibt es viele strategische Einrichtungen. Sowohl die Zahl der Flugabwehrraketen als auch der mobilen Feuerteams wurde erhöht. Erst vor kurzem haben wir zum Beispiel 34 Pick-up-Trucks an ein Flugabwehr-Maschinengewehr-Bataillon übergeben, mit denen es seine Luftabwehr verstärken kann.

Zudem wurden technische Schutzmaßnahmen für kritische Infrastrukturen getroffen. Auch die Energietechniker sind bemüht, das Stromnetz stabil zu halten.

Das ist kurz zusammengefasst. Alles andere ist nicht Gegenstand der Veröffentlichung.

Wie ist die Lage in Ladyshyn heute? Vor einem Jahr blieb die Stadt ohne Heizung, weil das örtliche Heizkraftwerk bombardiert wurde. Es war sogar die Ausrufung des Notstands die Folge. Ist dieses Problem jetzt behoben?

Das Wichtigste für uns und auch für die 18.000 Einwohner von Ladyshyn ist, dass die Menschen in ihren Häusern Heizung haben. Aus diesem Grund bestand unsere erste Aufgabe darin, in der Stadt ein System zur Ersatzbeheizung zu installieren. Gleich als das Problem auftauchte, also im letzten Jahr, haben wir mit dieser Aufgabe begonnen. Dieses Jahr ging es weiter. Für die kommende Heizsaison sind wir gut gerüstet. Heute werden in Ladyshyn zwei Blockheizkraftwerke betrieben. Das eine ist ein Festbrennstoffheizwerk mit einer Leistung von 1,9 MW. Das andere ist ein Erdgasheizwerk mit einer Leistung von 3,9 MW. Außerdem wurde eine Reserveheizleitung errichtet. Das dritte modulare Heizwerk, das ca. 70 % der Verbraucher in der Stadt mit Wärme versorgen kann, wurde kürzlich auf seine Betriebsbereitschaft überprüft. In der Stadt Ladyshyn ist die Diversifikation der Wärmeerzeugung abgeschlossen und die Stadt ist in der Lage, sich selbst zu beheizen.

FAST VIERTAUSEND NEUE UNTERNEHMER.

Wie sieht es im zweiten Jahr des Großen Krieges mit der Wirtschaft im Gebiet Winnyzja aus?

In erster Linie ist die öffentliche Entwicklungshilfe eine Garantie für die Umsetzung der wichtigsten in der Region beschlossenen Regionalprogramme. Zunächst in Bezug auf die sozioökonomische Entwicklung der Region. Und auch, und das ist wichtig, alles rund um die Unterstützung von gefährdeten Gruppen, von Vertriebenen, von Familien unserer Verteidiger. Und natürlich das Gesundheitswesen, das Bildungswesen und die kleinen und mittleren landwirtschaftlichen Betriebe zu entwickeln und zu unterstützen. All dies wird umgesetzt und soweit möglich finanziell unterstützt.

Trotz des Krieges wurden in der Region 31 Investitionsprojekte im Wert von fast 1,44 Milliarden UAH realisiert und damit 1.030 neue Arbeitsplätze geschaffen.

Fast 84.000 kleine Unternehmen gibt es heute in der Region. Davon sind fast 12.000 Kleinunternehmen und ca. 70.000 Einzelunternehmer. Seit Jahresbeginn ist eine steigende Tendenz zu verzeichnen. So hat sich die Zahl der kleinen Unternehmen um 4,4 Tausend erhöht. Die Zahl der Kleinbetriebe stieg um 466, und die Zahl der Einzelfirmen um fast 4.000.

Was hat das zu bedeuten? Es bedeutet, dass das Investitionsklima in der Region Winnyzja positiv ist, dass es neue Möglichkeiten für Unternehmer gibt und dass Nischen für Unternehmensgründungen entstanden sind. Davon profitiert die Region. Immerhin betrugen allein in den ersten neun Monaten dieses Jahres die Einnahmen der Haushalte aller Ebenen aus der Tätigkeit von Kleinunternehmen 4,6 Milliarden UAH. Im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2022 ist das eine Steigerung um 20 Prozent.

Positive Ergebnisse können wir auch bei den Export- und Importaktivitäten der Region Winnyzja verzeichnen. Allein in den ersten neun Monaten dieses Jahres betrug der Außenhandelsumsatz 1,8 Milliarden US-Dollar. Dies entspricht einer Steigerung von 19 % gegenüber dem Vorjahr. Der Außenhandel wird mit Partnern aus 122 Ländern abgewickelt.

GETREIDE UND HÜLSENFRÜCHTE MIT DER GRÖSSTEN ERNTEMENGE

Wie ist es den Landwirten in diesem Jahr ergangen?

Ich kann sagen, dass unsere Landwirte in diesem Jahr mit der Aussaat und der Ernte auf allen Flächen fertig geworden sind. Insgesamt hat die Region Winnyzja die größte Menge an Getreide und Hülsenfrüchten aller Regionen des Landes geerntet. Es waren über 5,1 Millionen Tonnen. Außerdem wurden in der Region über 870.000 Tonnen Sonnenblumen, 345.000 Tonnen Sojabohnen und 420.000 Tonnen Raps geerntet.

Die Region Winnyzja ist klimatisch begünstigt, um Gemüse anzubauen. Dies hatte eine Neuorientierung der landwirtschaftlichen Betriebe und eine Verdoppelung der Anbaufläche für Gemüse zur Folge. Aufgrund des Mangels an Lagermöglichkeiten für die Ernte war jedoch eine Erhöhung der staatlichen Subventionen für die Obst und Gemüse verarbeitenden Betriebe notwendig.

Mehr als 2,5 Millionen Tonnen Rohzucker wurden geerntet. Alle fünf Zuckerfabriken sind voll ausgelastet. Diese haben bereits mehr als 340 Tausend Tonnen Zucker erzeugt.

Dennoch ist die Region in Bezug auf die Viehzucht landesweit führend. Wir stehen an erster Stelle, wenn es um den Verkauf von Schlachtvieh geht und an dritter Stelle, wenn es um die Milchproduktion geht.

Im Allgemeinen ist das Problem der Entwicklung der Absatzmöglichkeiten für landwirtschaftliche Erzeugnisse nach wie vor akut. Sie sehen die Probleme, die es an unserer Westgrenze gibt. Dazu kommen noch die logistischen Probleme, die uns durch die Russen beschert worden sind.

GEMEINDEN WIRD OHNE "MILITÄRISCHE" EINKOMMENSTEUER AUSKOMMEN.

Die vom Militär erhobene Einkommensteuer wurde den Gemeinden vom Staat entzogen. Welche Auswirkungen hat dies auf die kommunale Haushaltsführung und die Finanzkraft der Gemeinden?

Für eine sinnvolle Diskussion ist eine Analyse der Situation notwendig.

In diesem Jahr, einschließlich 1. Oktober, dem Tag der Militärsteuerumverteilung in den Staatsfinanzen, erhielten die Kommunalbudgets 2,74 Milliarden UAH. Insgesamt wurden den Gemeinden in diesem Jahr erhebliche zusätzliche Finanzmittel zur Verfügung gestellt. Davon wurden für nicht prioritäre Ausgaben, einschließlich der sogenannten Pflasterung, mehr als 4 Milliarden UAH bereitgestellt. Anfang November wurde ein Budgetsaldo von 298 Millionen UAH verzeichnet. Aus dem allgemeinen Fonds der lokalen Haushalte wurden zusätzliche Einnahmen in Höhe von fast 1,12 Milliarden UAH erzielt.

Das bedeutet, dass die meisten Kommunalhaushalte am Jahresende über beträchtliche ungebundene Finanzmittel verfügen, die zum Ankauf der notwendigen Ausrüstung unserer Wehrmänner verwendet werden können. Die Position der Zentralregierung ist klar: jetzt verteidigen, nach dem Sieg pflastern. Für den Staat während des Krieges ist die horizontale Budgetanpassung meines Erachtens ein notwendiger Schritt. Wir müssen für die Streitkräfte arbeiten, und das gilt auch für die lokalen Budgets.

Die Befürchtung, dass der Wegfall der Militärsteuer für die Gemeinden kritisch werden könnte, ist unbegründet. So haben beispielsweise 23 von 63 Gemeinden in der Region Winnyzja diese Steuer überhaupt nicht erhalten, weil das Militärkontingent fehlte. Es wurden jedoch alle notwendigen Maßnahmen im Hinblick auf die Finanzierung in Angriff genommen.

Darüber hinaus sehen die Änderungen des ukrainischen Haushaltsgesetzes die Garantie eines Ausgleichs durch den Staat für die lokalen Budgets vor, die durch den Wegfall der Einkommensteuer auf Zahlungen an Militärangehörige einen erheblichen Teil ihrer Einnahmen verlieren. Dies bedeutet, dass den lokalen Haushalten im Bedarfsfall zusätzliche Subventionen zur Verfügung gestellt werden können.

Im Hinblick auf den Vollzug der Budgets in der Region ist es nach derzeitigem Stand wahrscheinlich, dass alle Gebietsgemeinden im Jahr 2023 ihre Budgets vollziehen werden. Damit ist auch sichergestellt, dass alle geschützten Budgetposten ausbezahlt werden.

ERST DER SIEG, DANN DAS PFLASTER

Apropos "Pflaster"-Gelder. Um dem Missbrauch der Mittel entgegenzuwirken, wurde bei der Militärverwaltung der Region eine Arbeitsgruppe "Transparenz und Rechenschaftspflicht" eingerichtet. Gibt es schon etwas zu berichten?

Ja, die gibt es. Hier ein Beispiel. Aus einer operationellen und wirtschaftlichen Analyse der Budgetbeschaffung, die auf dem Webportal www.prozorro.gov.ua veröffentlicht wurde, ist ersichtlich, dass eine der Gemeinden einen Vertrag mit einem Unternehmer über die Renovierung der Rehabilitationsabteilung eines örtlichen Krankenhauses im Wert von 1,5 Millionen UAH abgeschlossen hat. Außerdem hatte er den Auftrag für die Renovierung und Isolierung des Sportpavillons einer Sportschule im Wert von weiteren 1,4 Millionen UAH. Und das, obwohl das Gericht den Geschäftsmann im August, zum Zeitpunkt des Abschlusses der Verträge, eines Eigentumsdelikts für schuldig befunden und ihn zu vier Jahren Haft verurteilt hatte. Darüber hinaus wurde ihm für die Dauer von zwei Jahren das Recht zur Ausübung von Geschäftstätigkeiten im Zusammenhang mit Reparatur- und Bauarbeiten entzogen. Zur Verhinderung der unrechtmäßigen Verwendung von Haushaltsmitteln und der möglichen Veruntreuung von Geldern wurden die Verwalter der Einrichtungen angeschrieben, damit sie entsprechend reagieren.

In diesem Zeitraum wurden insgesamt 140 Kontrollen im Bereich des öffentlichen Auftragswesens mit der Feststellung einer Reihe von Verstößen durchgeführt. Dokumentiert und registriert wurden sechs Strafverfahren wegen krimineller Handlungen, in denen die Verwendung von Budgetmitteln in Höhe von über 27 Millionen UAH Gegenstand der Untersuchung ist. Die für das öffentliche Auftragswesen Verantwortlichen wurden schriftlich aufgefordert, die Verstöße bei der Auftragsvergabe zu beseitigen. Dies führte zur Annullierung von vier Aufträgen im Wert von 6,3 Millionen UAH.

MITTEL AUS DEM WIEDERAUFBAU WERDEN FÜR INFRASTRUKTURPROJEKTE VERWENDET

Im Oktober hat das Ministerkabinett der Region Winnyzja einen Betrag in Höhe von 534 Millionen UAH aus der Umverteilung der staatlichen Budgethilfe für den Wiederaufbau zur Verfügung gestellt. Wie werden diese Gelder eingesetzt?

Unsere Region ist gekennzeichnet durch eine hohe Konzentration von Umsiedlern. Derzeit leben mehr als 160.000 Umsiedlern bei uns. Das ist eine zusätzliche Belastung für die gesamte Infrastruktur, vor allem im medizinischen und im Bildungsbereich. Darüber hinaus sind viele unserer Verteidigerinnen und Verteidiger auf Behandlung und Rehabilitation angewiesen, und die Familien der Soldatinnen und Soldaten brauchen Unterstützung.

Ein breites Spektrum an qualitativ hochwertigen medizinischen und schulischen Dienstleistungen sollte allen Bevölkerungsgruppen zur Verfügung stehen.

Insgesamt werden neun Projekte finanziert und umgesetzt. Fünf davon sollen in den Gebietsgemeinden Stryshavska, Ulanivska und Shmerynska durchgeführt werden.

Und die Mittel aus der Subvention, die dem regionalen Budget zugewiesen werden, werden für den Bau einer Bildungseinrichtung und die Überholung und Instandsetzung regionaler Krankenhäuser verwendet - das sind vier Projekte.

MEHR ALS 800 KINDER VON VERTEIDIGERINNEN UND VERTEIDIGERN WURDEN BEHANDELT

Sie haben die Unterstützung für die Verteidigerinnen und Verteidiger erwähnt. Wie unterstützt die Region die Verteidigungskräfte und die Familien der Soldatinnen und Soldaten?

Aus der regionalen Materialreserve wurden den Sicherheits- und Verteidigungskräften in diesem Jahr über 1,66 Millionen UAH zur Verfügung gestellt. Diese Mittel wurden verwendet, um medizinische Ausrüstung, Zelte, Schlafsäcke, Sonnenschutznetze, Feuerlöscher, Körperpflegeprodukte, autonome Stromversorgungen mit Komponenten und Lebensmittel für unsere Streitkräfte zu kaufen und zu liefern.

Ein besonderer Dank geht an alle Sponsoren. In Zusammenarbeit mit Wohltätigkeitsorganisationen wurden 32 Drohnen, 16 Wärmebildkameras, 3 Generatoren, 49 Fahrzeuge und viele andere lebenswichtige Güter an unsere Verteidigungskräfte geliefert. Die Hilfe belief sich auf insgesamt über 8 Millionen UAH.

Es wurden 55 Fahrzeuge im Wert von mehr als 17 Millionen UAH an Militäreinheiten übergeben. Die Fahrzeuge wurden gewaltsam beschlagnahmt.

Wir sind allen Einheiten aus dem Gebiet Winnyzja, die entlang der gesamten Frontlinie im Einsatz sind, behilflich.

In Bezug auf die Familien der Soldatinnen und Soldaten haben wir uns eine klare Aufgabe gestellt: Das Ziel ist die Bereitstellung von sozialer Unterstützung für sie.

Wir haben ein Programm aufgelegt, um die Verteidigerinnen und Verteidiger der Ukraine, die bei der Verteidigung des Landes verletzt wurden, zu unterstützen und zu betreuen. Zur umfassenden medizinischen, psychologischen und sozialen Betreuung wurden mobile Teams eingerichtet. Diese Teams besuchen die Familien der Verteidigerinnen und Verteidiger zur Feststellung des Zustands und der Bedürfnisse dieser Personen und ihrer Familien.

Ein weiteres Projekt ist der Assistent für Kriegsveteranen. Unsere Region ist eine von vier Pilotregionen für die Einführung dieses Dienstes. Um Veteranen beim Übergang vom Militärdienst ins zivile Leben zu unterstützen, haben bereits 13 Assistenten ihre Arbeit aufgenommen. Büros für den Dienst an Kriegsveteranen wurden in vier Pilotgemeinden eingerichtet.

Auch die Kinder unserer Veteranen werden von uns nicht vernachlässigt. Diesen Herbst verbrachten fast 800 Jungen und Mädchen aus allen Kreisen und regional bedeutenden Städten der Region Winnyzja Ferien in Sakarpattja. Und in diesem Sommer sind unsere Kinder in die Woiwodschaften von Lodz und Masowien in der Republik Polen gereist.

Antonina Mnich

Fotos von Oleksandr Lapin

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